年底前將正式發(fā)布，水電增約8400萬千瓦，風(fēng)電規(guī)劃容量達(dá)1億千瓦，重啟電改將強(qiáng)化省級(jí)電力市場

11月30日，在“首屆電力行業(yè)競爭情報(bào)報(bào)告會(huì)”上，中電聯(lián)副秘書長、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部主任歐陽昌裕做了題為“關(guān)于電力行業(yè)‘十二五’發(fā)展展望”的報(bào)告。報(bào)告指出，“十二五”期間我國全社會(huì)用電量年均增長將在8.5%左右，2015年將達(dá)到6.27萬億千瓦時(shí)。“十三五”期間年均增長約5.5%，2020年全社會(huì)用電量可達(dá)8.2萬億千瓦時(shí)。相應(yīng)地，2015年能源消耗折算標(biāo)煤約42億噸，2020年約50億噸標(biāo)煤。

構(gòu)建現(xiàn)代電力工業(yè)體系

據(jù)了解，由中電聯(lián)牽頭編制的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》目前正在廣泛征求意見階段，待有關(guān)政府部門審議通過后，將于年底前發(fā)布。中電聯(lián)有關(guān)人士向《中國能源報(bào)》記者表示，《研究報(bào)告》已送交各常務(wù)理事單位研究參考，同時(shí)已上報(bào)政府部門，將是電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要制定依據(jù)。

作為電力“十二五”規(guī)劃研究編制工作組組長，歐陽昌裕介紹了我國“十二五”、乃至“十三五”時(shí)期電力工業(yè)的發(fā)展趨勢。我國將構(gòu)建現(xiàn)代電力工業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)電力系統(tǒng)的“安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、和諧”，基本途徑是“始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快促進(jìn)綠色發(fā)電，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，推進(jìn)體制科技創(chuàng)新”。

在促進(jìn)綠色發(fā)電方面，由于風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣的發(fā)電成本高于煤電、核電和水電，綜合考慮可行性，在未來5-10年加快推進(jìn)綠色發(fā)電的基本方針是：優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電并因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。

同時(shí)，電力體制改革也將重新?lián)P帆起航，注重培育電力市場尤其是省級(jí)電力市場。有分析人士預(yù)測，輸配分開將成為“十二五”電改的一個(gè)主要議題。

可再生能源發(fā)電量猛增

歐陽昌裕指出，到2015年，全國水電裝機(jī)將達(dá)2.84億千瓦左右，2020年預(yù)計(jì)達(dá)3.3億千瓦左右。今年8月，我國水電總裝機(jī)突破2億千瓦，這意味著在未來5年內(nèi)，我國水電將新增8400萬千瓦。

水電開發(fā)一方面將繼續(xù)加快長江上游、烏江、南盤江和紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北7個(gè)水電基地開發(fā)，這些水電基地將用5到10年時(shí)間基本開發(fā)完畢。另一方面重點(diǎn)開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流6個(gè)分布在西部地區(qū)的水電基地，推進(jìn)雅魯藏布江等西藏水電開發(fā)，開發(fā)緬甸等周邊國家水電，并向我國輸電。

對(duì)于生態(tài)環(huán)境和移民問題，“十二五”將在河流規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行等過程中強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)移民管理，使整個(gè)社會(huì)從水電開發(fā)中受益。
此外，抽水蓄能電站發(fā)展力度和規(guī)模也將加大，2015年規(guī)劃裝機(jī)容量4000萬千瓦左右，2020年將達(dá)6000萬千瓦。

歐陽昌裕表示，風(fēng)電將按照大、中、小分散和集中開發(fā)原則，適當(dāng)控制發(fā)展節(jié)奏，重點(diǎn)在“三北”地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場。按照規(guī)劃，2015年和2020年風(fēng)電規(guī)劃容量分別為1億千瓦和1.8億千瓦。通過產(chǎn)業(yè)化和自主化，2020年中國風(fēng)電水平將處于世界地位。到2015年，太陽能發(fā)電規(guī)劃容量約200萬千瓦，2020年將達(dá)到2000萬千瓦左右。“十二五”期間，將在甘肅敦煌、青海柴達(dá)木盆地和西藏拉薩建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項(xiàng)目，在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地，建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。zui遲至2030年，太陽能發(fā)電將處于世界水平。從整個(gè)電源結(jié)構(gòu)看，預(yù)計(jì)2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)將占30-40%。

此外，生物質(zhì)能發(fā)電將因地制宜發(fā)展。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，根據(jù)小水電、風(fēng)、光和地?zé)豳Y源發(fā)展小水電站、小型風(fēng)電、太陽能發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電等。

煤電西移 核電加快發(fā)展

“十二五”期間一方面將優(yōu)化煤電布局，對(duì)環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北部分地區(qū)將嚴(yán)格控制煤電發(fā)展，煤電開發(fā)將逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)布局開發(fā)山西、陜北、寧東、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準(zhǔn)東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地，全國規(guī)劃煤電開工規(guī)模3億千瓦，將在未來形成輸煤輸電并舉的局面。

預(yù)計(jì)“十二五”末煤電裝機(jī)將達(dá)到9.3億千瓦，2020年達(dá)到11.6億千瓦。煤電比重今后每隔五年將下降4至5個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”期間核電將在東南沿海地區(qū)和東部地區(qū)進(jìn)行布局，形成“東中部核電帶”，即在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省區(qū)加快發(fā)展；同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份內(nèi)陸核電項(xiàng)目。到2015年核電裝機(jī)將達(dá)4300萬千瓦，2020年達(dá)9000萬千瓦。“十二五”期間還將明晰核電技術(shù)路線，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)市場化、專業(yè)化進(jìn)程，建立立足國內(nèi)、面向的核燃料循環(huán)體系。

適度發(fā)展天然氣發(fā)電，推進(jìn)天然氣分布式發(fā)電，主要解決季節(jié)性電能對(duì)電網(wǎng)的壓力，預(yù)計(jì)2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)容量為4000萬千瓦。

實(shí)現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng) 重啟電改
按照電力“十二五”規(guī)劃，將建設(shè)大型水電基地外送通道和大型煤電基地外送通道。2015年，華北、華東、華中特高壓交流電網(wǎng)將形成“三縱三橫”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建成錦屏-江蘇、溪洛渡-浙江、哈密-河南、寧東-浙江等交直流輸電工程，將西部、北部大型能源基地電力送至華北、華東、華中負(fù)荷中心。建成青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)西藏電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

值得一提的是，電力體制改革成為電力“十二五”規(guī)劃的重要組成部分。zui近國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《電能交易基本規(guī)則（草案）》正在征求意見階段，成為“十二五”電力市場化改革的先聲。據(jù)歐陽昌裕介紹，“十二五”將建立國家、區(qū)域、省級(jí)三級(jí)市場，這將有別于此前業(yè)界一貫提及的二級(jí)市場，省級(jí)電力市場的作用將被凸顯。有專家表示，建立省級(jí)電力市場將為未來輸配分開的體制改革奠定基礎(chǔ)。
 

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